初冬的苏州工业园区，生物医药产业园内一片繁忙景象。博士李哲站在精密仪器前，专注地调试着新一代基因测序设备。三年前，他从苏州工业园区与国内顶尖高校合作的联合培养项目中脱颖而出，如今已成为这家高新技术企业的研发骨干。“我的成长轨迹，正是教育、科技、人才同频共振的缩影。”李哲感慨地说，他所在的实验室，同时承担着高校前沿研究、企业技术攻关和人才培养实践三重功能。这种“三位一体”的模式，使科研成果转化周期平均缩短了近四成。

　　苏州工业园区的成功实践，揭示了一个深刻的发展命题：当传统的单兵突进式改革难以适应新时代发展需求时，推进教育、科技、人才一体化改革，就成为释放系统效能、赢得竞争主动的必然选择。

　　从“三驾马车”到“系统聚变”的改革跃迁

　　当前，新一轮科技革命与产业变革正在全球范围内纵深推进，国际科技竞争日趋白热化。在这一关键历史节点，我国研发投入已突破3.6万亿元，研发人员总量连续多年位居世界首位，但仍面临基础研究占比偏低、关键核心技术受制于人等挑战。

　　“这好比三匹骏马拉车，如果各行其是，再强的马力也难以形成合力。”全国政协常委杨云彦形象地指出。长期以来，我国教育、科技、人才工作分属不同管理体系，政策衔接不够顺畅，资源配置相对分散，导致创新链条存在多处“断点”。唯有打破体制机制壁垒，让这个“铁三角”真正协同发力，才能为中国式现代化建设注入源源不断的创新动力。

　　时代的呼唤催生改革的步伐。我国对教育、科技、人才一体化发展的认识与实践，经历了一个从战略定位到机制设计，再到系统集成的清晰演进过程。

　　2022年，党的二十大报告首次将教育、科技、人才一体谋划，明确提出三者是“全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，标志着我们党对现代化建设规律的认识达到了新的高度。

　　此后，党的二十届三中全会进一步细化改革路径，强调要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革；党的二十届四中全会从国家治理现代化高度对破解体制机制障碍作出系统部署，“十五五”规划建议更设立专章，明确要“构建教育科技人才一体化发展新格局”，推动改革从破题导向迈向系统集成的新阶段。

　　在党中央顶层设计指引下，各相关部门协同推进一系列改革举措：教育部深化“高等教育综合改革试点”与“强基计划”，大力推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，构建匹配产业需求的人才培养体系；科技部重组国家实验室体系，改革科研项目组织方式，完善科技成果转化激励政策；工信部实施产业基础再造工程，搭建共性技术平台与人才共育载体；中组部、人社部等部门联合深化人才评价改革，畅通人才双向流动渠道，启动工程硕博士培养改革，培养国家急需高水平卓越工程师队伍……

　　这些举措正将顶层设计转化为可操作、可落地的制度安排，致力于让教育系统更好输送人才、科技系统更好使用和造就人才、产业系统更好吸纳和成就人才，最终形成“三驾马车”并驾齐驱、合力奔腾的生动局面。

　　以机制创新浇筑“三位一体”实践样板

　　2023年，西安交通大学王耀兵教授团队的激光芯片技术，在陕西省“三项改革”政策推动下，通过技术经理人精准对接、成果单列管理和作价入股等方式，迅速实现产业化，完成了从“沉睡专利”到新质生产力的华丽转身。

　　截至2025年11月，陕西“三项改革”已推动超过11万项职务科技成果实现单列管理，其中4.6万项成功实现转移转化，697名科研人员凭借成果转化贡献获得职称晋升。

　　从国家部委到地方省市，一场关于教育、科技、人才深度耦合的改革实践正在中国大地上蓬勃开展。

　　浙江省率先建立省级教育科技人才一体推进机制和政策一致性评估机制，系统推进三批共66个省级改革试点，凝练推广浙江大学“把‘会读书的人’培养成‘会创造的人’”、之江实验室“有组织科研”等创新经验。

　　江苏省通过“双岗互聘”创新人才流动机制，如常州市计划在2024—2026年间每年遴选1000名高层次人才，在企业和高校之间开展双岗互聘。截至目前，受聘人才已协助解决技术难题1369项，完成工艺创新或改造938项，为聘用单位创造经济效益24.4亿元。

　　广东省科技厅、省委组织部、省教育厅联合印发《协同推进教育科技人才一体发展的若干措施（试行）》，推出十条系统性措施，从学科专业动态调整到协同育人机制创新，从粤港澳深度融合到关键技术联合攻关，构建了清晰的行动路线图，其中对“校聘企用”“互聘共享”等模式的支持及对顶尖人才“一事一议”的政策安排，展现了前所未有的制度弹性与改革魄力。

　　纵观各地的创新实践，虽然路径各异，但已呈现出一些共通的成功逻辑：

　　首先，以机制创新打破行政壁垒是一体化改革的“第一推动力”。无论是陕西的多部门联合专班，还是广东的“三部门联动”发文，其核心都是要破除体制障碍，通过高层级协同实现资源整合与政策协同；

　　其次，以重大项目与平台为载体是实现要素聚合的“关键支撑点”。如四川的天府实验室、江苏南京大学的“1+X+Y”人工智能课程矩阵等高能级平台，成为衔接教育链、创新链与产业链的实体纽带；

　　第三，以人才培养模式变革为核心是打通循环的“核心枢纽”。陕西的卓越工程师学院、广东的“校聘企用”等探索，推动人才培养从学科导向转向产业需求导向；

　　第四，以成果转化与激励为牵引是激发内生动力的“持续燃料”。四川的职务科技成果权属改革、各地推广的“先使用后付费”等模式，畅通了“纸变钱”渠道，形成了“基础研究—技术攻关—成果产业化—人才集聚”的良性循环。

　　从陕西的体系化推进、广东的机制创新，到江苏的模式探索、四川的优势整合，一幅以机制破壁为起点、以平台项目为依托、以育人为核心、以成果转化为闭环的一体化改革全景图已清晰呈现。

　　构筑赋能中国式现代化的创新生态

　　当今世界，全球创新格局正在加速重构，教育、科技、人才一体化发展已成为大国竞争的战略制高点。

　　从法国将高等教育与研究部合并为超级部门，到新加坡实施“智慧国家2.0”计划；从美国设立31个区域技术和创新中心弥合区域发展鸿沟，到德国深化“双元制”推动产教融合——在全球范围内，一体化发展已成为不可逆转的时代潮流。

　　“我国教育、科技、人才系统间的耦合协调度，近十年已从初级水平提升至中级水平。”“十五五”规划专家组成员、清华大学教授薛澜分析指出，“十五五”时期将是一体化改革从理念共识迈向实质操作的关键五年，但体制机制壁垒、区域发展失衡、成果转化瓶颈等问题依然亟待破解。

　　面对这些深层次矛盾，多位专家指出，必须构建涵盖治理机制、人才培养、成果转化、评价激励的“四位一体”系统解决方案。

　　在治理机制上，“破解体制机制壁垒，关键在于建立跨部门协调体系。”教育部相关负责人表示，“十五五”期间将推动在省、市、县三级建立统一协调机构，负责统筹规划与考核评估。广东省率先探索的“3+N”赋能现代化产业体系建设协同机制，通过强化与重点产业部门的需求对接，已实现政策、资金、人才等要素的跨部门高效流动。针对区域发展失衡问题，科技部部长阴和俊提出的“打造长江中游城市群创新共同体”思路，未来将扩展到全国范围，促进创新要素的跨区域优化配置。

　　在人才培养上，“必须深化教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。”浙江省教育厅相关负责人介绍，该省从1993年推行初中《科学》综合课程改革，到2007年在高中全面实施通用技术课程并将其纳入高考选考科目，构建了从基础教育到高等教育的完整科技教育体系。在高等教育领域，“十五五”期间将加大对关键领域学生的支持力度，借鉴美国每年为STEM（科学、技术、工程、数学）领域学生提供专项资助的经验，大力发展交叉学科，培养复合型创新人才。

　　在成果转化上，“打通成果转化的‘最后一公里’，需要构建全流程政策支持体系。”陕西省委科技工委书记孙海明介绍，陕西已建设69个概念验证中心、107个中试基地，并成立了全国高校首家技术经理人学院，为科技成果转化提供从概念验证、中试熟化到市场对接的全链条支撑。广东省正在加快建设的全国高校区域技术转移转化中心，聚焦生物医药、智能出行等重点领域，打造开放共享的公共转化平台，这些地方实践将为全国提供宝贵借鉴。

　　在评价激励上，“要加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。”全国政协常委张灼华强调。陕西省探索的科技人才多维评价机制，广东省在重大人才工程中加大对产业创新人才的支持力度等实践，均为构建更加科学的评价体系提供了改革参考。

　　今天，在粤港澳大湾区，广东“3+N”协同机制正在加速运转；在秦岭脚下，陕西概念验证中心内的科技成果不断跨越“死亡之谷”走向生产线……一幅幅生动的改革画卷，彰显着一体化发展的强劲动能。

　　正如全国政协教科卫体委员会主任陈宝生所言：“推进教育科技人才一体化发展，是一项系统工程、长期任务，需要持之以恒、久久为功。”

　　改革之路，虽远必达；创新之梦，虽艰必成。以系统思维破除壁垒，以融合聚变催生创新，教育、科技、人才一体化的中国实践，正在为中国式现代化筑牢最为坚实的根基。