（本文为《智能与赋能：中国外语教育数字化展望》一书第一章的节选。作者应邀参与该书编写，负责政策篇文稿撰写。该书已于2022年12月由外语教学与研究出版社正式出版）。

　　我国教育信息化 政策研究综述

　　改革开放40多年，在国家重视、相关部委支持、社会力量积极参与、教 育系统广大师生努力下，教育信息化基础设施建设、教学条件和应用水平成 就突出，优质教育资源覆盖面逐步扩大，数字教育资源公共服务体系逐步完 善，信息技术支撑教育治理现代化取得了明显成效，为教育信息化深入发展 打下了坚实基础。在新冠肺炎疫情防控期间，教育信息化发挥了重要作用， 依靠教育信息化积累的基础顶住了巨大的压力，有效地支撑了 “停课不停 学”。全国近三亿师生的在线教学，给每个人留下了深刻的印象，从某种程 度上对全体公民进行了一次在线教学和教育信息化的思想洗礼，让全国人民 达成了必须加速教育信息化发展的难得共识，必将对中国未来的教育变革产 生不可忽视的巨大影响。

　　一、信息技术发展带来教育形态变化

　　（一）教育—学习方式呈阶梯性跃升

　　半个世纪以来，全球范围发生多次与教育—学习相关的阶梯性跃升，教 育—学习的渠道增多且效率提高，这种跃升差不多每十年一次。20世纪70年代，由于广播、电视在教育中的应用，终身学习的理念深刻改变了教育— 学习的本质性特征。终身学习是20世纪国际社会影响最大、最具有革命性的教育思想转变[1]。与此相应地，广播、电视、磁盘等多介质参与，打破了教 育—学习局限于学校的单一局面。20世纪80年代，计算机和通讯技术革命 的兴起，对教育—学习技术手段的影响持续且深远，远程教育成为教育—学 习的一种新渠道，逐步形成了广播电视大学体系，其教育教学可类比传统学 校，为广大已步入社会的群众提供了学历提升的机会。20世纪90年代，知 识经济兴起，对投资模式、产业结构和教育的职能与形式产生深刻的影响。21世纪之初，联合国重新定义了新世纪的文盲：第一类是不能读书识字的 人，这是传统意义上的老文盲；第二类是不能识别现代社会符号的人（如交 通标志、体育运动符号等）；第三类是不能使用计算机进行学习、交流和管 理的人[2]。21世纪第一个十年以来，我国积极构建以可持续发展为导向的教 育政策，推进国家教育政策的顶层设计，启动了教育—学习发展模式的革 新。21世纪第二个十年至今，在线教育和人工智能开启了教育—学习的环境 与业态重塑。

　　（二）教育要素正在发生深刻变革

　　首先，教育者的变化。学校教师是教育者的主体，是最直接的教育者。传统的教育者一般是处于可控可管状态，且具有职业追求和良好的道德修 养，随着在线教育等多种形式的出现，如今的教育者来自五湖四海，类型多 样，职业素质和道德素养难以把握，难以管控的教育者范围越来越广。

　　其次，受教育者的变化。现在的学生都是与网络共生的一代，属于互 联网 “原住民”，他们喜欢自主选择学习内容，习惯于屏幕学习，他们认为屏 幕学习效率高。而现在的教师基本上属于互联网 “移民”，他们习惯填鸭式教 学，习惯于书本学习，认为书本学习效率高。互联网 “原住民” 与 “移民” 的 习惯和思维方式不同，这是我们在制定政策和教育实践中面临的挑战。

　　再次，教育内容的变化。科学技术发展越来越快，人类对自然界研究的深度和广度从来没有像今天这样深、这样广，新知识呈指数级增长。相应 地，教育内容更新速度加快。特别是在信息技术推动下，知识的迭代速度越 来越快，人类近几十年创造的成就已经超过了过去几千年。我们原来的教育 内容很可能早已过时。对于大多数人来说，在正规学校受教育时间还不到终 身学习时间的10%。

　　最后，教育手段的变化。30多年前，当我们谈论教育技术时，主要是利 用广播、电视、计算机等技术服务教学过程，解决有学习欲望而没有学习渠 道的问题，通过技术提供学习的基本条件和机会。传统教育技术服务就是利 用技术支撑教育教学服务，优化教育教学过程。但是现在已然不同，在线教 育形式和种类多样化发展，智能校园、智能教学、智能管理与服务平台等， 推进了教育教学管理的精准化和决策的科学化。

　　（三）信息技术与教育教学融合的挑战

　　仅以慕课为例，此类在线教育新形式的兴起，势必带来这样的问题：如 果学生能够用非常低的费用在网上完成学业，学到知识，增强能力，提升修 养，大学就必须要向社会证明，其所提供的课堂教学和考试的价值何在？人 们为此付出的时间和金钱意义何在？大学新的社会功能如何定位？大学究竟 是什么？大学能否成为知识创造的源头？大学能否成为学习环境的设计者？大学能否成为学生学习动力的促进者？[3]

　　当传播知识的手段被互联网部分或者全部取代，全社会必须要重新审视 大学的定位。在线教育对所有的高校来说都是一个极大挑战，那些二类三类 的大学受到的挑战更大。既然通过互联网就能学到最优秀教师的课，拿到著 名大学的证书，还会有人到传统课堂去听教学效果差的课吗？

　　信息技术正在与教育教学深度融合，新型知识传授方式将引发教育形态 的改变，让人们对未来教育充满激情。在线教育能为世界上具有网络接入条 件的任何人提供最好的教育资源，实现了人类有史以来把受教育作为基本权利的梦想，推动了教育公平。技术打开了教育的创新之门，新的教育形式、 方法会层出不穷。教育的整个生态正在因为智能技术而改变，信息社会的教育要素将集中 在网络平台上，教育实施将以个人选择为主，真正实现教育公平，真正实现 个性化学习。广大教育工作者更应以立德树人为本，秉承融合创新、开放共 享的新理念，迎接适应信息社会新的教育形态到来。

　　（本文为《智能与赋能：中国外语教育数字化展望》一书第一章的节选。作者应邀参与该书编写，负责政策篇文稿撰写。该书已于2022年12月由外语教学与研究出版社正式出版）

　　参考文献：

　　[1] 刘宝存．“终身学习”为学习型社会建设提供更多可能[N]．光明日报，2020-10- 27（14）．

　　[2] 新波．什么是现代文盲[J]．农机具之友，1997（6）：51.

　　[3] 李志民．互联网正在倒逼大学课堂改革[J]．中国教育网络，2015（5）：1.