近期，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第二场）——“重点人才政策”专场举行，该发布会的主题是介绍和解读《海南自由贸易港全方位引进培养用好人才的若干政策措施》《海南省支持人才发展“授权松绑”清单（2024）》《海南省省本级高层次人才周转编制池使用办法（试行）》3项人才政策的有关情况。

　　会上，中共海南省委机构编制委员会办公室副主任、新闻发言人任怀锋提到，《海南省省本级高层次人才周转编制使用办法（试行）》（以下简称《办法》）是由海南省委编办、省委人才发展局、省财政厅、省人社厅四个部门联合印发实施的。编制分为行政编制和事业编制，本办法所涉及的是事业编制。

　　关于“高层次人才周转编制”，《办法》中作了界定，即由省级机构编制部门在省本级事业编制总量内确定一定的数量，具体由用人单位在一定期限内通过“先进后出”的方式来实施；《办法》确定的周转编制数量为500个，最长使用期限是3年，教育、科技、文化、卫生健康等领域的用人单位可以用来补充急需的高层次人才。具体申请的流程分三步。第一步，用人单位或其上级主管单位研究提出使用“周转编制”引进高层次人才的意见，连同本单位的编制使用情况、拟引进高层次人才的具体情况报省委编办。第二步，省委编办将对材料进行审核，并征求省委人才发展局等相关部门意见，作出审核意见，确定用人单位申请使用的“周转编制”数量。第三步，根据省委编办的审核意见，用人单位或其上级主管单位报省人社厅进行审核，并报省委编办办理人员编制实名制手续。

　　为了确保周转编制能够得到合理有效的使用，帮助用人单位招揽到真正需要的高层次人才，《办法》规定了周转编制的使用权限，并针对不同类型单位“量身定制”了使用条件，比如本科高校引进的高层次人才，应符合海南一流学科建设及特色重点学科建设需要、拥有博士学位或正高级职称。之所以这样规定，在于“周转编制”的使用要坚持高端定位、人岗相适，以创新能力、质量、实效、贡献为导向，推动用人单位精准把握需求，确保“周转编制”优先用于科研创新的实际需要。

　　需要特别说明的是，有两种情形不适用：一是“省内在编在职人员交流到省直事业单位的”；二是“主要为机关提供支持保障的省级事业单位”，目的是促进省内各用人单位之间人才流动的合理规范与良性发展，最大限度释放编制使用效率。同时，考虑到市县也有引进高层次人才的实际需求，《办法》第十一条规定，各市县可结合实际情况，建立本级高层次人才周转编制使用管理机制，省委编办将予以具体指导，确保市县的政策措施规范高效。另外，《办法》在试行一段时间之后，省委编办将会同有关部门对实施情况进行问效评估，并根据实际情况进行适时调整。