从荷兰引进的外国专家汉斯·杜伊斯特，现在担任江苏省产业技术研究院极限精测与系统控制研究所所长。多年来，汉斯带领团队不仅为半导体量测、切割等设备厂商提供了系列解决方案，也为江苏乃至全国汇聚了更多国际创新资源和人才。2022年，汉斯被授予中国政府友谊奖，2024年5月受邀参加习近平总书记在济南主持召开的企业和专家座谈会。

　　作为江苏科技体制改革“试验田”，江苏产研院在省委组织部的指导下，探索教育科技人才三位一体协同发展，深化科技人才引进、评价、激励和培养体制机制改革，推动重点产业关键核心技术攻关，加快科技成果转化与产业化，成为江苏加快发展新质生产力的重要阵地。

　　创新人才引进评价机制

　　打造引才聚才强磁场

　　“我们引进的人才不仅攻克了晶圆级先进封装技术，还成功孵化出估值近20亿的江苏中科智芯集成科技有限公司，成为江苏省集成电路领域重要的先进封装研发与生产基地。”谈起这样的引才成效，江苏产研院院长、长三角国家技术创新中心主任刘庆认为，这与产研院近年来大胆创新人才评价机制密切相关。

　　为加强高层次人才队伍建设，近年来，江苏产研院实施了项目经理制引进产业领军人才，出台了集萃研究员计划引进研发主力军，以真金白银的政策支持，营造一流创新人才生态环境，通过为科研人员减负松绑，赋予他们更多的自主权，让他们轻装上阵，能干事、干成事。

　　在实施项目经理制引进产业领军人才方面，江苏产研院在全球范围遴选聘请具有创新资源整合能力和重大科技项目组织经验的一流领军人才担任项目经理，牵头完成市场需求调研、全球整合资源组建团队、完善建所方案或公司商业计划书。产研院为其组建服务团队，开展“小同行”评价，重点关注技术先进性、市场前景、领军人才素质和团队精神，协助其对接园区落地。

　　截至目前，江苏产研院聘请了400余位高层次人才担任项目经理，其中近50位担当专业研究所建设工作，近80位实施“拨投结合”项目，并集聚超过2000位高层次团队骨干在苏工作。

　　在实施集萃研究员计划、集萃博士计划引进研发主力军方面，江苏产研院以专业研究所为平台，全职聘请拥有创新成果、掌握一流技术的高层次人才或具有丰富企业管理经验的人才担任集萃研究员，从事技术研发与转化或市场化运营等工作。设立集萃博士项目，加快引进和培养高质量青年科技人才队伍，发挥青年博士人才在科技创新发展中的主力军、生力军和先锋军作用。已累计聘请集萃研究员237位、集萃博士275位，启动超100项高水平技术研发项目。

　　在探索应用技术研发人才自主评价方面，江苏产研院组建了针对应用技术研发人才的高级职称资格评委会，将关键技术攻关、科技成果转化成效等作为核心指标，引导科研人才注重科技成果转化和服务企业技术创新。江苏产研院开展自主评价高层次人才以来，累计50余人入选省级以上人才计划。

　　创新人才价值实现机制

　　释放科研人员创新活力

　　2015年，中国科学院院士、华中科技大学教授丁汉担任江苏产研院数字制造装备与技术研究所所长。2017年，该所开始以江苏产研院首创的团队控股、混合所有制模式进行改制。按规定，改制的研究所人才团队必须拿出600万元“真金白银”入股。这让科研人员倍感压力。关键时刻，丁汉率先出资入股，打消了大家的顾虑。

　　团队控股模式将分配方式由过去“分蛋糕”变为“分粮草”，让科研财政资金使用效率大幅提升。如今的数字制造装备与技术研究所，不仅形成了20多个技术团队，还衍生出多家高科技公司，服务数千家企业；航空发动机和燃气轮机叶片高效智能加工等关键技术也在此诞生。

　　探索实施团队控股的专业研究所运行机制。江苏产研院在提供研发场所、仪器设备和研发资金的基础上，团队、地方园区和江苏产研院共同以现金出资组建团队控股的运营公司，赋予科研人员职务科技成果所有权、处置权和收益权，约定研发收益归运营公司，增值收益按股权分配，团队积极性、机构开放性和财政资金使用效率显著增强，多家由高校院所设立的研究所按新模式主动改制。

　　目前，江苏产研院已在信息技术、先进材料、制造装备、生物医药和能源环保等领域建设研发载体80余家，拥有研发人员超过13000人，衍生孵化科技型企业1450余家，转移转化技术成果累计7000余项，服务企业累计超过2万家。

　　实行拨投结合模式支持前沿性、颠覆性技术项目。前沿性、颠覆性技术项目往往处于成果转化早期，技术团队和投资方在价值判断上容易存在错位，导致此类技术市场融资失灵，创业计划被迫中止。针对此类项目，江苏产研院组织“小同行”评价后，与领军人才团队注册成立团队控股90%股权的项目公司，先期以科研项目形式资助研发经费，解决技术早期市场融资失灵的问题；在项目首次市场化融资时，将前期投入按市场价格转化为投资，加速未来产业培育。

　　比如，在第三代半导体领域，2017年江苏产研院从国外引进氮化镓领域人才团队，创办了苏州汉骅半导体有限公司，实现了氮化镓外延材料产业化，替代了国外产品。同时，江苏产研院联合东南大学为人才团队建设半导体材料研究所，开展下一代半导体材料研发和人才培养。

　　目前，江苏产研院共实施了100余项产业重大技术创新项目，拨投结合机制利用财政资金承担颠覆性项目研发风险，既解决了项目融资难的问题，又提高了财政资金使用效率，财政科技投入实现了更能升值、更可循环和更多共享。

　　先试先行推进产教融合

　　培养产业技术创新人才

　　2024年，长三角先进材料研究院承担建设全国高校先进材料区域技术转移转化中心，以超常规的资源投入和改革力度服务全国高校，打造出成果转化与人才培养双轮驱动的创新生态。

　　以集萃研究生为基础，做深做实联合培养。目前江苏产研院已与国内外70余所大学联合培养集萃研究生近7000人，体系内180余家单位参与，并带动“校院所企”之间的联合研发和成果转移转化。

　　以“学行交替”模式为突破，探索本科生带薪实习改革。江苏产研院与国内外高校探索开展本科生带薪实习改革试点，目前已接受来自重庆大学、天津大学、滑铁卢大学、多伦多大学等国内外高校150余名本科生在体系内单位实习；与天津大学、南京大学等16所高校，以及杜邦中国、西门子等17家企业共同发起成立“集萃合作教育联盟”；与萨里大学达成中外联合办学合作，开拓中外办学2.0新模式。

　　以集萃教育基金会与国际研讨会为抓手，探索教育模式创新。由林建华、李培根等教育名家倡议，推动成立集萃教育基金会，开展教育科技人才体制机制一体化改革，探索更多教育模式。

　　成功举办2024年工程教育国际研讨会，吸引了哈佛、斯坦福等海内外18个国家和地区的60多所高校以及企业界、基金会、科研机构、创新组织的400多位代表参会，促进教育科技人才深度融合。

　　教育科技人才一体化改革是一项系统工程，江苏产研院将继续打开高校、企业、院所的边界，让各类创新要素、创新人才在校院所企之间畅通流动。

　　（作者单位：江苏省产业技术研究院）